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Colombia
Inversiones y programas
Inversiones extranjeras
Las corrientes de
inversión recibidas por Colombia se mantuvieron en niveles altos y estables hasta el año
1985; pero, a partir de esa fecha se redujeron de forma drástica hasta que el cambio en
política económica y la apertura iniciada por el presidente César Gaviria estimularon
nuevamente a los inversores extranjeros.
Mientras en 1990 los flujos netos de inversión alcanzaron los 501
millones de dólares (1,2% del producto interno bruto), en 1996 ascendieron a 3.683
millones (4,1% del producto nacional), es decir, siete veces más que al principio del
decenio y ganando tres puntos de participación en el producto. Así, se creció con tasas
del 43% como promedio anual y se totalizaron en el período 11.484 millones de dólares.
Por sectores, si bien se han dado importantes desarrollos petroleros en
estos últimos años, sólo el 31% de la inversión extranjera del citado septenio tuvo
como destino el sector de los hidrocarburos, capitales provenientes de Gran Bretaña,
Estados Unidos y Francia. El 69% restante se distribuye en un 11% en inversión en
portafolio (acciones y otros valores negociables en bolsa) autorizada para extranjeros
desde 1991 y un 58% en inversión extranjera directa en el resto de los sectores
productivos. Ésta última pasó de 281 millones de dólares en 1990 a 2.456 millones en
1996, con un crecimiento anual promedio del 53%.
Es evidente que la inversión extrajera directa sin petróleo gana en
importancia año tras año. El mayor dinamismo se ha presentado en los sectores
manufacturero, financiero y de comunicaciones, y en menor grado en el comercio. En el año
1996 el sector financiero recibió por primera vez más capital extranjero que el
manufacturero, representando el 35% y el 34%, respectivamente.
Las grandes aportaciones de capital que llegan al sector manufacturero
se destinan fundamentalmente a las industrias alimentarias, del tabaco, químicas, del
caucho y plástico, de los productos metálicos y de la maquinaria y equipos. En el sector
financiero, la inversión se dirige a los servicios financieros, debido al interés de la
banca comercial internacional en el país, y en menor grado a las compañías
aseguradoras. En el sector de las comunicaciones, gran parte de los recursos arribados
fueron destinados al desarrollo de la telefonía celular y a los servicios de valor
agregado en telecomunicaciones. Por último, en el sector comercial se han presentado
importantes inversiones destinadas al comercio al por mayor y a las grandes redes de
distribución.
Estados Unidos es el principal socio de la
inversión extranjera directa (excluido el petróleo), seguido de Panamá, España y Gran
Bretaña, países que concentraron cerca del 60% de las inversiones totales. Sin embargo,
mientras a principios del decenio eran 28 los países inversores en Colombia, en 1996 la
oferta se había diversificado hasta casi 50 países.
De acuerdo con los datos facilitados por la Superintendencia de
Valores, el 45% de la inversión correspondió a los fondos institucionales autorizados
para adquirir emisiones de empresas colombianas en el exterior bajo DRs y el resto a
fondos institucionales; en 1997 podían operar en el país 15 fondos DRs y 165
instituciones. Sólo nueve países han invertido en portafolio: Estados Unidos (82%), Gran
Bretaña (11%) y en menor proporción Luxemburgo, Australia, Panamá, Canadá, Bahamas,
Japón e Islas Caimán.
| DISTRIBUCIÓN
SECTORIAL ACUMULADO DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (1)(2) En miles de dólares. |
||
|---|---|---|
| Sector | 1996 | 1997 |
| Agricultura, caza, silvicultura y pesca | 110.287 | 137.054 |
| Explotación de minas y canteras | 1.803.970 | 2.093.414 |
| Industrias
manufactureras Alimentos, bebidas y tabaco Textiles, confecciones y cuero Madera y muebles Papel, imprentas y editoriales Químicos, cauchos y plásticos Minerales no metálicos Industrias metálicas básicas Productos metálicos, maquinaria y equipo Otras industrias manufactureras |
3.484.456 689.346 161.581 25.559 333.705 1.340.098 166.420 36.415 688.414 42.918 |
4.125.144 866.807 164.716 17.812 360.553 1.518.231 210.684 69.306 866.777 50.256 |
| Electricidad, gas y agua | 160.080 | 1.107.083 |
| Construcción | 147.194 | 191.861 |
| Comercio,
restaurantes y hoteles Comercio al por mayor Comercio al por menor Restaurantes y hoteles |
590.793 550.368 14.564 25.854 |
733.733 639.623 61.674 32.428 |
| Transportes, almacenamiento y comunicaciones | 578.048 | 938.403 |
| Finanzas, seguros,
inmuebles y servicios empresariales Servicios financieros Seguros Inmuebles, servicios empresariales |
1.364.855 1.066.564 89.857 208.435 |
1.819.881 1.446.406 118.100 255.375 |
| Servicios comunales, sociales y personales | 25.521 | 51.428 |
| Actividades no especificadas | 21.848 | 21.974 |
| Total | 8.287.047 | 11.219.975 |
| (1) Acumulado desde 1968; excluye inversiones en petróleo. (2) Inversión neta: nuevos capitales más utilidades retenidas menos reembolsos de capital. Fuente: Banco de la República. |
||
Por lo que se refiere a los resultados de la
inversión por sectores en 1997, destaca el primer lugar obtenido por la electricidad y el
gas (32%), seguido de las manufacturas (22%), el sector financiero (16%), el transporte y
las comunicaciones (12%), las minas y canteras (10%) y el comercio (5%). Comparando esta
distribución con la del año precedente, se aprecia que el sector financiero experimentó
una reducción del 31% y que la industria manufacturera no presentó variaciones
importantes; mientras, el sector de la electricidad y el gas creció con una tasa del
551%, la explotación de minas y canteras un 535% y el transporte y las comunicaciones un
128%.
La reducción de la inversión extranjera en el sector financiero se
explica como resultado de la venta de varias instituciones financieras nacionales a bancos
españoles.
| DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (1)(2) En miles de dólares. |
||
|---|---|---|
| País | 1996 | 1997 |
| América
del Norte Canadá Estados Unidos |
410.897 44.519 366.378 |
614.507 27.359 587.148 |
| América
Central México Panamá Otros |
286.907 7.393 276.466 3.048 |
320.546 42.807 272.625 5.114 |
| América
del Sur Argentina Brasil Chile Ecuador Perú Uruguay Venezuela Otros |
108.541 3.033 22.036 9.073 22.175 405 26.838 24.290 691 |
11.006 1.063 12.730 27.554 10.688 9.796 4.855 56.080 400 |
| Antillas Antillas Holandesas Bahamas Bermudas Islas Vírgenes Británicas Otros |
362.167 14.601 14.787 39.852 115.168 177.759 |
1.592.835 20.632 82.558 180.580 357.017 952.048 |
| Europa Alemania España Francia Holanda Irlanda Italia Liechtenstein Reino Unido Suecia Suiza Otros |
691.221 51.301 360.343 33.148 50.798 681 6.130 31.373 127.582 15.569 3.475 10.821 |
346.584 83.025 83.617 30.932 33.204 4.237 26.892 4.536 38.330 1.293 46.880 4.698 |
| Asia Corea del Sur Japón Otros |
20.309 2.402 14.776 4.036 |
44.947 107 45.030 190 |
| Otros | 14 | 2.502 |
| Total | 1.880.028 | 2.932.927 |
| (1) Acumulado desde 1968; excluye inversiones en petróleo. (2) Inversión neta: nuevos capitales más utilidades retenidas menos reembolsos de capital. Fuente: Banco de la República. |
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Con respecto al origen de las inversiones,
durante 1997 se observó un comportamiento atípico si se establece una comparación con
los años anteriores. Así, un 55% de la inversión registrada provino de las Antillas
(principalmente Islas Caimán, Islas Vírgenes Británicas, Bermudas y Barbados),
reflejando la canalización de grandes recursos económicos a través de paraísos
fiscales. En un distante segundo lugar se situó Estados Unidos (20%), seguido por la
Unión Europea (10%) y Panamá (9%). Por otra parte, resulta significativo destacar el
registro neto negativo de inversiones correspondientes a los países de la Comunidad
Andina (-35 millones de dólares), como resultado de la repatriación de capitales
venezolanos en el sector financiero.
Al igual que en el caso de la distribución por sectores, el origen
geográfico de la inversión acumulada desde 1968 experimentó un reacomodamiento que
favoreció la participación de las Antillas en detrimento de los inversores
tradicionalmente importantes como Estados Unidos y la Unión Europea. De esta forma,
mientras que la participación de las Antillas se elevó de un 10,5% en 1996 a un 21,9% en
1997, la de Estados Unidos se redujo de un 46,6% a un 39,9% y la de Europa de un 23,6% a
un 20,5%.
La inversión en portafolio experimentó un crecimiento del 108% con
respecto a 1996, al incrementarse de 269 millones de dólares a 561 millones de dólares
en 1997. El origen de estas inversiones continúa concentrándose en Estados Unidos,
fuente del 82,4% de los recursos durante el mismo año; en menor medida destacan
Luxemburgo y Panamá, con el 15,7% y el 2,5% de las inversiones, respectivamente.
Con todos los datos anteriores, se
puede observar que la inversión extranjera tuvo un comportamiento favorable durante 1997
en términos del monto de la inversión y su crecimiento con respecto al año precedente.
No obstante, si se excluye el sector de la electricidad y el gas, el monto de la
inversión no presentó mayores cambios con respecto a 1996, año durante el cual el
sector financiero tuvo un alto impacto sobre los registros a través de la venta de varias
instituciones bancarias.
Dado que las oportunidades de inversión originadas por la
privatización de bienes del Estado o la venta de activos financieros no son reproducibles
indefinidamente, Colombia enfrenta el reto de mantener flujos importantes de inversión
directa en sectores que, como el manufacturero, tienen un mayor dinamismo y una alta
incidencia sobre la creación de empleo y la transferencia de tecnología. Es por esto
que, al observar el crecimiento de inversión extranjera directa en términos totales
durante los últimos dos años, no puede pasar inadvertido el hecho de que las inversiones
en el sector manufacturero se han mantenido prácticamente constantes, alcanzando 570
millones de dólares, 646 millones de dólares y 640 millones de dólares en 1995, 1996 y
1997, respectivamente. Incrementar el flujo de inversiones en este sector debe constituir
una prioridad de primer orden para los próximos años.
Las buenas
proyecciones de crecimiento, la consolidación de las reformas económicas emprendidas
durante el último decenio y la reciente crisis asiática han volcado nuevamente la
atención de los inversores extranjeros sobre Iberoamérica. En el interior de la región,
Colombia se ha convertido en un importante destino de capitales foráneos, hecho que se
refleja en el crecimiento de más de 12 veces experimentado entre 1991 y 1997. En el
contexto iberoamericano el monto de inversión extranjera directa en Colombia incluyendo
el sector petrolero (3.822 millones de dólares en 1997), coloca al país en el cuarto
lugar, después de Brasil, México y Argentina.
A nivel subregional, Colombia es el principal destino de la inversión
internacional dirigida a la Comunidad Andina de Naciones, acumulando más del 40% del
total entre 1990 y 1997.
| INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN LA COMUNIDAD ANDINA En miles de millones de dólares. |
|
|---|---|
| País | 1990-1997 |
| Colombia | 13.132 |
| Bolivia | 1.930 |
| Ecuador | 3.636 |
| Perú | 6.103 |
| Venezuela | 7.412 |
| Total | 32.213 |
| Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina. | |
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