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Actividades del sector primario

Sector forestal

    Argentina cuenta con un gran potencial forestal. En la actualidad, la superficie plantada es de aproximadamente 800.000 hectáreas, pero existe un área potencial de 34 millones de hectáreas adicionales que podrían ser movilizadas; de ese total, unos 20 millones de tierras de alta calidad para el desarrollo de la actividad forestal, en suelos que varían desde profundas arcillas rojas a tierras arenosas, se encuentran disponibles en la actualidad.
    En los últimos cinco años la actividad forestal ha crecido más que en los últimos cinco decenios. Las inversiones en el sector forestal y maderero atraen nuevos capitales y están creciendo de forma impresionante; así, durante el período 1993-1997, entre forestaciones, instalaciones de nuevas plantas y reconversión de las existentes las inversiones en el sector con capitales nacionales y extranjeros superaron los 1.000 millones de dólares.
    Desde 1992 se cuenta con un nuevo régimen de promoción forestal. Este mismo año se ha elevado al Congreso un nuevo Proyecto de Ley de Promoción de Inversiones Forestales para incentivar el desarrollo de la actividad.

    En la actualidad existen 45 millones de hectáreas de bosques nativos, concentrados principalmente en el bosque chaqueño, al norte del país. Las principales especies nativas son las de hoja ancha y quebracho, cuya madera es de extrema dureza. La región mesopotámica, en el noroeste, posee una zona selvática (selva Misionera) donde se encuentran especies como el pino Paraná (Araucaria angustifolia) en las regiones más templadas; estos pinos se cotizan por la alta calidad de su madera.
    Otros importantes bosques naturales se encuentran más hacia el noroeste, en la selva Tucumana (prolongación de la selva boliviana) y los bosques de la Patagonia, en el sur.
    La producción anual de estos bosques es de 2,8 millones de metros cúbicos, un 30% del total de la producción forestal del país; el resto proviene de los bosques implantados. Las provincias de Salta, Santiago del Estero, Formosa y Chaco se adjudican las mayores superficies.

 

ESTIMACIÓN DE LA SUPERFICIE DE BOSQUE NATIVO
En hectáreas.
División político-territorial Superficie

Total

44.975.117
Buenos Aires 100.000
Catamarca 1.000.000
Córdoba 1.500.000
Corrientes 300.000
Chaco 5.450.000
Chubut 1.023.000
Entre Ríos 200.000
Formosa 5.666.670
Jujuy 1.792.100
La Pampa 800.000
La Rioja 2.500.000
Mendoza 100.000
Misiones 1.600.000
Neuquén 455.000
Río Negro 434.000
Salta 8.892.425
San Juan 150.000
San Luis 1.100.000
Santa Cruz 335.000
Santa Fe 1.300.000
Santiago del Estero 8.748.000
Tierra del Fuego 630.000
Tucumán 898.922
Fuente: Secretaría de Recursos Naturales  y Desarrollo Sustentable.

 

    Como ya se indicó más arriba, los bosques implantados cubren una superficie cercana a las 800.000 hectáreas y se encuentran formados por las siguientes especies: 50% de coníferas (pinos), 30% de eucaliptos, 16% de sauces y álamos y 4% de otras (gmelina, pawlonia, etc.).
    La región Mesopotámica, en el noroeste, es la principal zona de bosques cultivados; no existen grandes conflictos en cuanto al uso de la tierra entre la forestación y otras actividades de carácter agrícola o ganadero, ya que hay grandes extensiones de tierras en manos privadas que cambian de mano a precios razonables.
    La provincia de Misiones registra precipitaciones anuales de entre 1.600 y 1.900 mm; los suelos son excelentes para la forestación y la topografía es de lomas onduladas. Se han implantado 200.000 hectáreas de coníferas, la principal concentración de pinos cultivados del país; las variedades principales son los pinos norteamericanos Pinus elliotti y Pinus taeda. Otras especies implantadas son la Pinus caribea, variedad hondurensis, y la Pinus caribea, variedad caribea.
    Las plantaciones de eucalipto registran muy elevadas tasas de crecimiento; las especies más comunes son Eucalyptus grandis y Eucalyptus dunnii. Otras especies cultivadas en la provincia son el paraíso (Melia azedarach) y el kiri (Paulonia fortunei).
    La zona del litoral, a orillas del río Uruguay, bordea las provincias de Corrientes y Entre Ríos; sus suelos arenosos son ideales para el cultivo de eucaliptos (Eucalyptus grandis) y pinos. Las precipitaciones anuales son de unos 1.200 mm.
    En la zona del delta del Paraná, cercana a los importantes mercados de Buenos Aires, se han implantado álamos (Populus spp.) y sauces (Salix spp.) con buenos resultados, particularmente en las islas Delta donde diques de contención aseguran un óptimo nivel de agua para el crecimiento forestal. La precipitación anual es de 900 mm.
    En el sur del país, la enorme región de la Patagonia posee más de un millón de hectáreas aptas para la forestación. La región de mayor potencial se sitúa cerca de la frontera con Chile, donde se pueden plantar especies como el pino ponderosa (Pinus ponderosa), el Pinus contorta y el Pseudotsuga menziesii, con una producción a costos relativamente bajos. Las mejores tierras se encuentran en los lugares que reciben una precipitación anual de entre 600 y 1.200 mm, situados al pie de la cordillera de los Andes.

    Los bosques implantados no compiten con las regiones de bosques naturales, que incluyen el guindo chileno (Nothofagus pumilia) y otras especies, que crecen en regiones de mayor altura sobre el nivel del mar. El bajo precio de la tierra y los reducidos costos de implantación, sumados a la disponibilidad de vastas extensiones para implantación, hacen que esta región sea de interés para aquellos proyectos integrados de inversión de gran envergadura.
    La provincia de Buenos Aires, junto con la ciudad de Buenos Aires, cuenta con una población de 15,6 millones de habitantes. La región incluye La Pampa húmeda, donde las tierras son de las mejores del mundo; esta es la principal región agrícola del país y aquí las implantaciones forestales se ha realizado para la protección de los cultivos o en pequeños lotes para la producción de madera, con una producción insuficiente para satisfacer la demanda de la industria establecida en las cercanías de la ciudad de Buenos Aires. Los eucaliptos, de las variedades Eucalyptus globulus ssp., maidenni y dunnii al norte, viminales en el oeste y globulus ssp. globulus al sudeste, en la región cercana a las ciudades puerto de Mar del Plata y Necochea, son las especies más comunes. Las tierras marginales para el cultivo de eucaliptos son implantadas con álamos y otras especies.
    La provincia de Córdoba se ubica en el centro geográfico de Argentina. En el valle de Calamuchita existen más de 30.000 hectáreas de bosques de pinos cultivados (Pinus elliottii) y diversas especies de pino mexicano.
    En el noroeste argentino, que abarca las provincias de Jujuy, Salta y Tucumán, el clima es subtropical con una precipitación anual de entre 900 y 1.200 mm y las tierras son aptas para la plantación de pinos mexicanos (Pinus patula y Pinus greggi) y también para Pinus taeda y algunas especies de eucaliptos.

    La tasa de crecimiento forestal en Argentina es una de las más altas del mundo; si a este hecho se suman los precios de las tierras con buena capacidad forestal, inferiores a los países vecinos, el sector resulta altamente atractivo para los inversores.

 

TASAS DE CRECIMIENTO FORESTAL POR REGIÓN
Región y especie Incremento medio anual
m³/ha. Pie³/acre
Mesopotamia
   Pinos
   Eucaliptos

35
40

500
572
Pampeana
   Eucaliptos

30

429
Delta
   Álamos, sauces

22

314
Patagonia
   Pinos
   Álamos

18
30

257
429
Fuente: Programa Nacional de Forestación.

 

COSTOS DE IMPLANTACIÓN Y PRECIOS DE LA TIERRA
En dólares por hectárea.
Región y especie Costo de forestación Precio de la tierra
Mesopotamia
   Pinos
   Eucaliptos

900
500

100-490
400-700
Pampeana
   Eucaliptos

650

490-1.200
Delta
   Álamos

940

80-200
Patagonia
   Pinos
   Álamos

600
1.480

100-300
490-990
Fuente: Programa Nacional de Forestación.

 

    La superficie forestada del territorio argentino totaliza 781.295 hectáreas, disponiendo la provincia de Misiones del 25% de ese total, seguida de Corrientes y Buenos Aires con el 19% cada una. La superficie forestada ocupada por coníferas es de 384.539 hectáreas, 232.289 por eucaliptos, 136.604 por silicáceas y 27.863 por otras especies.

    Las extracciones de especies cultivadas en 1995 sitúan a la provincia de Misiones como la mayor productora, especialmente de pino, mientras que en la provincia de Buenos Aires es el eucalipto la especie con mayor volumen de extracciones. Las dos especies acumulan el 75% del total extraído, destacando también el álamo, la araucaria, el paraíso y el sauce.

 

EXTRACCIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES
En toneladas.
Producto 1994 1995 1996
Rollizos 5.984.073 6.468.340 6.619.743
Carbón 289.109 258.450 294.082
Leña 1.157.878 1.317.781 1.148.239
Postes 118.547 200.751 136.629
Durmientes 8.726 3.943 3.093
Otros productos 35.707 43.574 47.730
Total 7.594.040 8.292.839 8.249.516
Fuente: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.

 

    Los productos forestales, junto con el petróleo y los alimentos, conforman los tres mercados mundiales de mayor significación. El negocio supera los 100.000 millones de dólares, un 24% superior que la suma de los productos lácteos, las carnes y los cereales de todo el mundo juntos.

    Los recursos forestales han permitido fortalecer una industria transformadora que, partiendo de esas materias primas, han incrementado la producción de papel, pastas, tableros, chapas y láminas, entre otros productos, y que supone uno de los sectores importantes dentro de la industria local.

 

PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DE ORIGEN FORESTAL
Producto Unidad de medida 1994 1995 1996
Papel y cartón Miles de toneladas 855 902 992
Pastas Miles de toneladas 682 732 753
Tanino Miles de toneladas 73 76 63
Compensado Miles de metros cúbicos 46 36 45
Tableros de partículas Miles de metros cúbicos 199 298 383
Tableros de fibra Miles de metros cúbicos 98 104 181
Madera aserrada Miles de metros cúbicos 1.071 1.514 1.709
Chapas Miles de metros cúbicos 1 1 1
Láminas Miles de metros cúbicos 5 5 9
Impregnación Miles de metros cúbicos 82 107 62
Fuente: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.

 

    La exportación de productos de origen forestal se ha duplicado en los últimos cuatro años. Destacan especialmente las exportaciones de papel y cartón y sus manufacturas, que pasaron de 64 millones de dólares exportados en 1994 a casi 190 millones en 1997.

 

EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN FORESTAL
En millones de dólares.
Productos 1995 1996 1997

Total

485,5 457,6 515,6
Extractos curtientes, tinturas, taninos, etc. 39,4 40,8 47,5
Materia prima para papel (pastas) 120,9 83,5 94,1
Papel y cartón y sus manufacturas 181,6 162,7 189,7
Madera en bruto 49,3 25,6 21,8
Resto 94,3 145,0 162,5
Fuente: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.

 

 Nuevo Proyecto de Ley de Promoción de Inversiones en el sector forestal-industrial.

    El Gobierno nacional ha enviado al Congreso un nuevo Proyecto de Ley de Promoción Forestal. A través de esta iniciativa se espera aumentar la actividad del sector forestal-industrial, incrementando la cantidad de hectáreas forestadas desde las 900.000 actuales hasta dos millones a corto plazo y tres millones dentro de diez años. También se pondrá en marcha el primer inventario de plantaciones forestales, cuyos datos se tendrán listos en un plazo de treinta meses. Asimismo, se están desarrollando convenios con organismos multinacionales que tiendan al desarrollo y transferencia de tecnología, a la vez que beneficien fundamentalmente a los pequeños productores.
    Las características sobresalientes de este proyecto de ley son:

  • Se otorga estabilidad fiscal durante 30 años a las empresas que dispongan de un proyecto forestal o forestal-industrial aprobado.
  • Se posibilita el avalúo del crecimiento anual, sin incidencia tributaria.
  • Se podrá optar por un régimen especial de amortización (infraestructura: 60%, 20% y 20%; maquinarias, un tercio anual).
  • El subsidio Forestal 2000 se extiende durante 10 años más, ya que vencía en 1999.
  • Se exime del pago del impuesto inmobiliario al doble de la superficie plantada.
  • Se establece la devolución anticipada del impuesto del valor añadido, ya que antes se realizaba al facturar las ventas.
  • Se elimina el tope de hasta 30 años para los fideicomisos, cuando con estos se constituyan en fondos forestales de inversión directa.
  • Se eliminan las tasas e impuestos provinciales y municipales que aún subsisten y se exime del impuesto inmobiliario por el doble de la superficie forestada.
  • Se establece el derecho real de superficie, por el cual se divide la propiedad de los bosques de la propiedad del terreno. Este instrumento permitirá constituir hipotecas sobre bosques plantados en superficies de un tercero.
  • Se financiará hasta el 100% del proyecto para plantaciones de hasta 700 hectáreas, el 50% para bosques de entre 701 y 1.000 hectáreas, el 30% para extensiones de entre 1.001 y 2.000 hectáreas y del 15% para más de 2.001 hectáreas. Los beneficios máximos son los siguientes: para forestaciones en secano, de entre 340 a 700 pesos por hectárea; para forestaciones bajo riego de cortinas, de 400 pesos por hectárea; para forestaciones de macizos, de 700 pesos por hectárea; para actividades de poda, de 40 pesos por hectárea y si son de raleo, de 50 pesos por hectárea.

 

INVERSIONES FORESTALES-INDUSTRIALES REALIZADAS
En millones de dólares.
Empresa Ubicación e inversión Monto
Arauco (Chile) Puerto Libertad (Misiones): compra APSA 470
Inland Container (Estados Unidos) Quilmes (Buenos Aires): compra planta envases 28
Kimberly Clark (Estados Unidos) Buenos Aires: compra fábrica pañales desechables 7
Unión Camp (Estados Unidos) Ranelagh (Buenos Aires): compra papeleras 96
Stone Corporation (Estados Unidos) Bernal (Buenos Aires): adquisición del 50% de Cartonex 20
Jefferson Smurfit (Irlanda) Coronel Suárez (Buenos Aires): compra papelera 10
Forestal Serrana (Canadá) Calamuchita (Córdoba): compra aserradero, nuevas instalaciones 4
Industrias Forestales Angellini (Chile) Puerto Piray (Misiones): compra de Celulosa Puerto Piray
San Pedro (Misiones): compra de 10.000 hectáreas
48
CMPC-Matte (Chile) Corrientes: vivero, compra de tierras y forestación
Zárate (Buenos Aires): fábrica
116
Masisa (Chile) Concordia (Buenos Aires): fábrica de tableros 170
Danzer (Alemania) Misiones: fábrica de láminas de alta calidad 10
Fletcher Chalenger (Nueva Zelanda) Corrientes: aserradero 30
Klabin (Brasil) Pilar (Buenos Aires): fábrica de bolsas industriales 20
Massuh (Argentina) Quilmes (Buenos Aires): ampliación de fábrica 80
Cartocor (Argentina) Luján (Buenos Aires): planta de cartón corrugado 35
Papel del
Tucumán (Argentina)
Tucumán: reapertura de la planta 19
Papel Prensa (Argentina) San Pedro (Buenos Aires): aumento producción de papel prensa 23
Zucamor (Argentina) Ranelagh (Buenos Aires): modernización planta de papel onda 5

Total

1.143

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

 

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